El Congreso debatirá un texto sustitutorio del proyecto de ley que modifica la Ley 31557, a fin de actualizar el marco de regulación para la explotación de juegos y apuestas deportivas a distancia. La propuesta incorpora las observaciones realizadas por el Poder Ejecutivo y corrige vacíos detectados tras la implementación inicial de la norma.
Uno de los cambios más relevantes es la modificación del esquema tributario. La nueva versión plantea elevar de inmediato el impuesto aplicable al sector, pasando del 1 % al 3 %, además de otorgar al Ministerio de Economía y Finanzas la facultad de ajustar la tasa del Impuesto Selectivo al Consumo entre 0.3 % y 7 %. Esta banda responde al criterio del Tribunal Constitucional, que fijó un límite máximo del 20 % para evitar efectos confiscatorios.
El texto también elimina la sección referente a la manipulación de resultados deportivos, pues ya existe una ley específica que regula este delito. Con ello se busca evitar duplicidades y centrar la reforma en aspectos tributarios y regulatorios.
Otro punto clave es la corrección de la distorsión en el pago del ISC entre operadores domiciliados y no domiciliados. Con la modificación, todas las empresas —nacionales o extranjeras— pasarán a asumir la obligación tributaria, reemplazando el esquema actual en el que el jugador peruano debía asumir el pago cuando utilizaba plataformas del exterior. Para aplicar este cambio, se deroga el literal e) del artículo 53 del TUO del IGV e ISC.
Además, se mantienen los ajustes a los artículos 6 y 9 de la Ley 31557, que permiten la participación de personas naturales con negocio dentro de un marco regulado. Según estimaciones del sector, más de 500 mil bodegueros podrían reincorporarse a actividades formales vinculadas a puntos autorizados de apuestas.
El impacto económico también es relevante: las apuestas digitales mueven más de 4,500 millones de soles al año en el país, y el MEF proyecta que el nuevo esquema tributario podría incrementar la recaudación en un sector que ha crecido de forma acelerada tras la pandemia.
Desde el Parlamento, algunos congresistas sostienen que la reforma “permite ordenar un mercado que se desarrolló sin una regulación completa”. En tanto, desde el MEF se considera que el ajuste “ayudará a cerrar brechas que permitían que algunas plataformas operen sin tributar en igualdad de condiciones”. Para los pequeños comercios, la medida representa una oportunidad: diversos gremios afirman que las precisiones normativas “devuelven estabilidad a un negocio que estuvo paralizado por falta de reglas claras”.
La discusión del texto en el pleno se realizará en las próximas sesiones, y su aprobación definirá el nuevo marco bajo el cual operará una de las industrias digitales de mayor crecimiento en el país.
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